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       住房和城市建設(shè)部《關(guān)于推行城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄工程的通知》和《全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)方案》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法信息化建設(shè)的重要性和要求利用科技手段推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化、制度化、智能化。

萬(wàn)州區(qū)智慧城管執(zhí)法系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)國(guó)家政策的重要舉措，通過(guò)信息化平臺(tái)的建設(shè)，著力推進(jìn)執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

系統(tǒng)可以歸納為“1+3+6”，“1”即建設(shè)一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，“3”是實(shí)現(xiàn)三屏融合的統(tǒng)一門(mén)戶(hù)，“6”是指萬(wàn)州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)的六大體系，最終實(shí)現(xiàn)“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體目標(biāo)。

 1. 推進(jìn)“教科書(shū)”式執(zhí)法，保障精準(zhǔn)執(zhí)法、高效執(zhí)法

按照《行政處罰法》的要求，萬(wàn)州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)將案件受理、立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)在平臺(tái)中建立規(guī)范化的執(zhí)法流程，規(guī)范每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的要求，從源頭上約束和規(guī)范執(zhí)法行為。通過(guò)對(duì)法律法規(guī)、自由裁量權(quán)、執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化編碼處理，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)在線(xiàn)查詢(xún)、執(zhí)法案由智能推選、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)輸出、自由裁量規(guī)范使用，執(zhí)法隊(duì)員選擇相應(yīng)執(zhí)法事項(xiàng)后，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)違則、罰則、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，幫助執(zhí)法隊(duì)員用好法、用對(duì)法，不再需要執(zhí)法隊(duì)員花很大功夫去查閱資料，避免人情執(zhí)法、經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法，從源頭保障法律的執(zhí)行能夠公平公正。

2. 創(chuàng)新“非接觸”式執(zhí)法，減少執(zhí)法正面沖突和糾紛

運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、視頻智能分析技術(shù)，全時(shí)段、全方位、敏捷高效地自動(dòng)識(shí)別違章停車(chē)、出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)照游商等違規(guī)事件，形成有效的視頻證據(jù)，派送至執(zhí)法部門(mén)，并自動(dòng)將違法事實(shí)處罰決定通知到當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)零口供辦案，為執(zhí)法人員實(shí)施“非接觸式”執(zhí)法提供證據(jù)鏈，破解城市管理執(zhí)法成本高、依法取證難等問(wèn)題，有效減少執(zhí)法正面沖突和糾紛，提高執(zhí)法辦案效率。

3. 推行“碼上付”繳罰款，增強(qiáng)群眾滿(mǎn)意度、幸福感

為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，通過(guò)與非稅系統(tǒng)貫通，萬(wàn)州區(qū)落實(shí)簡(jiǎn)易程序案件當(dāng)場(chǎng)處罰電子化收繳，推出行政處罰電子化的繳納方式。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、人行道違停等違法行為的處罰，案件當(dāng)事人對(duì)處罰決定無(wú)異議時(shí)，可通過(guò)掃描二維碼，選擇微信、支付寶任意一個(gè)支付平臺(tái)完成罰款繳納。當(dāng)事人可以通過(guò)支付平臺(tái)進(jìn)行查閱、下載、打印、查驗(yàn)票據(jù)，無(wú)需再去現(xiàn)場(chǎng)或指定的地點(diǎn)繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了繳款人繳費(fèi)“零跑腿”，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程只需要短短幾分鐘，實(shí)現(xiàn)了“快查快處”。多樣化的繳款方式，不僅使繳納罰款手續(xù)得到簡(jiǎn)化，更加高效便民，有效提升群眾滿(mǎn)意度、幸福感。

4. 實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)上辦案“一鏈智管

與以往執(zhí)法過(guò)程記錄不同，傳統(tǒng)綜合執(zhí)法大量檢查工作無(wú)記錄，行政處罰工作大部分采用紙質(zhì)文書(shū)存檔形式，萬(wàn)州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)打造基于時(shí)間、空間、音頻、視頻、文書(shū)一體化的完整證據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法音視頻、文書(shū)在執(zhí)法系統(tǒng)中全記錄、可查閱，實(shí)現(xiàn)案件登記、受理、立案、取證、處置、繳款、結(jié)案、歸檔全流程管理，違章主體自動(dòng)關(guān)聯(lián)，違法記錄一目了然，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程網(wǎng)上辦案、“一鏈智管”。

5. 實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)智能化、業(yè)務(wù)辦理“賦能提效”

基于萬(wàn)州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法案件、權(quán)責(zé)清單、法律法規(guī)等以時(shí)間、空間、數(shù)量等維度進(jìn)行聚類(lèi)分析、研判，為部門(mén)三定方案修訂、權(quán)責(zé)清單修訂等提供科學(xué)數(shù)據(jù)依據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)為熱點(diǎn)敏感問(wèn)題進(jìn)行信息收集、部門(mén)人員量化考核、依法行政考核等提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐；通過(guò)拓展智慧化功能，實(shí)現(xiàn)案件智能分析、智能調(diào)查取證、預(yù)警自動(dòng)推送、案件自動(dòng)匹配、裁量標(biāo)準(zhǔn)推薦、疑似案件推送、信息自動(dòng)填充、文書(shū)自動(dòng)生成、語(yǔ)言智能錄入、路徑自動(dòng)規(guī)劃、案件智能督查、執(zhí)法智能學(xué)習(xí)，通過(guò)智慧化手段賦能，為執(zhí)法業(yè)務(wù)辦理提質(zhì)增效。

6. 實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法指揮扁平化、遠(yuǎn)程調(diào)度“一呼全應(yīng)”

萬(wàn)州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)，通過(guò)將指揮調(diào)度所需的人、事、物等各要素置于電子地圖上，將靜態(tài)個(gè)人置于動(dòng)態(tài)全局中，使執(zhí)法指揮調(diào)度通過(guò)信息技術(shù)手段打破行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)橫向指揮到面、縱向指揮到點(diǎn)的可視化扁平指揮。在指揮調(diào)度的制度上，采用權(quán)責(zé)同步轉(zhuǎn)移的方式，實(shí)現(xiàn)塊狀扁平化調(diào)度、金字塔指揮的運(yùn)作模式，建立起“呼得通、看得見(jiàn)、調(diào)得動(dòng)”的平戰(zhàn)結(jié)合響應(yīng)能力及調(diào)度體系。

7. 規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能

平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，案件評(píng)查優(yōu)良率由80%提升到95%，辦理普通程序案件從原來(lái)平均7天最快縮短到1天。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)分析苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間向特定群體推送預(yù)警信息，城市管理違法行為反復(fù)性、易發(fā)性問(wèn)題明顯下降，跨門(mén)店經(jīng)營(yíng)違法案件數(shù)量下降50%，游動(dòng)攤販違法案件數(shù)量下降46%，群眾來(lái)電來(lái)訪投訴量下降32%。

        圖元科技作為城市管理的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，秉承“科技讓城市管理更簡(jiǎn)單、高效，讓城市更美好”的理念，為城市管理領(lǐng)域的政府、企業(yè)提供“平臺(tái)+終端+數(shù)據(jù)”的信息化解決方案和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在城市管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

        圖元科技將持續(xù)與重慶萬(wàn)州區(qū)攜手同行，助力萬(wàn)州區(qū)破解城市管理行業(yè)監(jiān)管難題和發(fā)展瓶頸，全面提升萬(wàn)州區(qū)的城市管理、服務(wù)、執(zhí)法水平，打造更加整潔、有序、優(yōu)美的萬(wàn)州做出新的貢獻(xiàn)。未來(lái)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新精進(jìn)，不斷探索城市管理領(lǐng)域，為更多城市的智慧執(zhí)法提供更加智能、高效的解決方