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        深圳作為國家經濟特區，創新中心，今年開始建設先行示范區，在城市發展與管理上體現大膽敢為的先行精神。為積極響應國家《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發【2017】26號文）、《國務院關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（國辦發【2018】128號文）要求，落實深圳市打造“全國最干凈城市”的目標，羅湖區依托物聯傳感技術、數據分析技術等應用，實現對垃圾清掃、垃圾轉運、垃圾處置等全過程進行管理，實現數據管理、數據說話、數據分析等智慧化應用，提升全區垃圾全過程、全溯源的精細化管理模式，整體建設模式具有先進的示范效應。

       深圳市環衛市場化是全國推行最早的城市，截至目前從垃圾分類、清掃、清運、處置均采用市場化外包的方式進行管理，政府轉型為監管、監督部門，2019年9月《深圳市環衛行業服務不良行為記錄管理辦法（試行）》開始實施，對企業作業的過程、質量等實現精細化管理，羅湖區作為深圳市的老城區，管轄東門、翠竹等商業區域，保潔面積1015萬平方米，垃圾月均產量約2000噸，到底作業質量如何有效監管，垃圾到底如何產生是迫切需要解決的問題，所以羅湖區2018年底開始建設智慧環衛，借助科技手段打造管理新模式，具體內容如下：

第一步、全區‘物聯’，打造精細化管理體系

       羅湖圍繞‘精細化管理’全面升級環衛設備，細化到對每個人、每臺車、每個垃圾桶等都能夠做到實時管理。配備升級主要包括如下：

     （1）全區167臺機掃灑水車輛均配置衛星定位、實時車載視頻監控和作業過程作業員異常自動抓拍，實現機掃灑水車輛路面作業覆蓋率智能核算，作業晚點不足主動預警；

     （2）全區1813名一線環衛作業人員配置智能工牌，通過系統定崗定責到具體路段，實現人員到崗清掃保潔自動簽到，SOS身體異常報警、作業不足及時預警，保障清掃保潔精細化調度；

     （3）全區13141個垃圾收運桶配置RFID電子標簽，對全區233垃圾收運車輛配置星定位、實時車載視頻監控、圖片抓拍和RFID讀寫識別，全區54個轉運站配置RFID遠距離讀寫器，120壓縮箱配置移動稱重終端，同時壓縮箱配置電子標簽和衛星定位終端，通過位置和身份識別融合計算，精確記錄全區垃圾從1541個垃圾收集源頭到54個轉運站到末端處理廠的動態收運過程，實現全程可溯源量化監管。

第二步、全區‘互聯’，實現一體化監管模式

        利用互聯網、移動互聯網打通垃圾清掃到垃圾處置的每一個業務環節，并對全區的440條市政道路、32個城中村、51個農貿市場、106個天橋涵洞、1716個垃圾收集點、54轉運站、302個社會公廁、43市政公廁的環衛情況進行一體化監管。

       同時羅湖區現已經將清掃保潔進一步劃分為315個人工作業網格，量化每條市政道路、掃灑水趟次及作業長度，形成每天人工及機械作業工作量。并確定了作業需求，實現了對人、對車的全方位監管，具體如下：

       實時動態監管：對人員上下班時間、作業里程、作業速度以及車輛行駛線路、行駛速度、機掃車前后左右掃把和灑水車高低壓噴頭是否開啟等作業過程進行實時全方位的監管。

       案件及時處置：網格員、采集員、綜合整治員和市民上報環衛案件，環衛問題直接派遣到工作網格片區班組長和一線環衛工人，并同步信息告知街道、社區主管部門，提高了問題處置效率，對于問題處理不及時、超時、處理不徹底實時提醒，實現環衛問題第一時間派遣、第一時間處置。

       垃圾溯源管理：羅湖區在垃圾桶上安裝唯一身份標簽，在桶裝車上安裝標簽讀寫設備，平板車在運輸途中途徑小區收集點，對車輛上垃圾桶進行掃描并將數據通過物聯網絡上傳到后臺。結合各小區的空間地理范圍匹配出車輛停車點位所屬的物業、小區，最終得到這一桶垃圾是在哪個小區裝車，溯源到小區產生的垃圾量。

       作業異常預警:對人員作業遲到、中途離崗、靜止超時、作業里程不足以及機掃灑水作業超速、空駛、趟次數不足等異常情況進行實時預警，實現作業過程智能監管和異常情況實時調度。

第三步 全區數據匯集，優化數據治理手段

       基于大數據技術，羅湖區每日可采集各類環衛數據4150240條，其中壓縮箱稱重器日采集2592000條、壓縮箱GPS定位日采集336000條、智能工牌日采集870240條、車輛設備日采集352000條，作業視頻6.09GB，所有的采集數據都將匯集到大數據中心，通過數據的沉淀和積累，羅湖區可以及時發現環衛黑點，并可針對環衛黑點加以監管，同時可以根據數據分析垃圾每日產生的垃圾重量和流向，量化源頭小區垃圾產生量，實現垃圾溯源監管等問題，為環衛設施規劃、建設、環衛管理制度標準制定、環衛治理水平提升提供了更精細、更全面、更科學數據支撐。

第四步 全區改革創新，落實環衛管理新機制

       以信息化管理技術為基礎，落實環衛主體責任機制，羅湖區制定了《羅湖區2019年市容環境綜合考核實施方案》，全面理清了環衛管理體系。

       該方案按季度分四個項目對全區的10個街道辦事處進行市容環境綜合考核，考核內容包括環境衛生考核、環境衛生指數測評、市容秩序考核、企業不良行為以及合同履約監管情況考核等日常管理工作所涉及的內容。

應用成效

       自羅湖采取“物聯”+“互聯”的方式以來，羅湖區的環衛指數排名連續兩個月取得明顯進步，7月份在各區排名中躍至第二名，是全市唯一一個11類考察場所現場考察得分率均超過80%的區域，轄區蓮塘街道、東湖街道在7月份均躋身全市街道前5名，皆為首次。

       據最新統計，羅湖目前日均處理垃圾2200噸，日均車次200次，出勤合格率達到100%，每人日均在崗時長由6.28小時增加到7.68小時，增加了1.4小時，作業里程由6.1公里增加到10.7公里，增加了4.6公里；全區日均機掃覆蓋趟次數由2趟增加到6趟，增加了4趟；全區日均灑水沖洗趟數由0.34趟增加到1.33趟，增加了0.99趟；機掃灑水作業覆蓋率均達到100%。

       從這些數據不難看出，相比以往的傳統模式，羅湖區采取的“物聯”+“互聯”模式取得了顯著的成效，并且未來還有進一步的提升空間。

       勇于實踐，大膽創新，羅湖區將按照深圳市打造“全國最干凈城市”的要求，持續秉承“科技”+“制度”的理念砥礪前行，以領跑全國為目標，在環衛領域不斷探索實踐，力爭做到全市乃至全國最干凈的城區。