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       住房和城市建設部《關于推行城市管理執法全過程記錄工程的通知》和《全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案》中進一步強調了執法信息化建設的重要性和要求利用科技手段推動執法規范化、制度化、智能化。

萬州區智慧城管執法系統項目建設落實國家政策的重要舉措，通過信息化平臺的建設，著力推進執法透明、規范、合法、公正，不斷健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督，全面提高執法效能，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。

系統可以歸納為“1+3+6”，“1”即建設一套標準規范體系，“3”是實現三屏融合的統一門戶，“6”是指萬州區智慧城管綜合執法系統的六大體系，最終實現“感知、分析、服務、指揮、監察”五位一體目標。

 1. 推進“教科書”式執法，保障精準執法、高效執法

按照《行政處罰法》的要求，萬州區智慧城管綜合執法系統嚴格按照自由裁量權標準將案件受理、立案、調查、處罰、執行等執法環節在平臺中建立規范化的執法流程，規范每個環節、每個崗位的要求，從源頭上約束和規范執法行為。通過對法律法規、自由裁量權、執法文書進行結構化編碼處理，實現法律法規在線查詢、執法案由智能推選、執法文書標準輸出、自由裁量規范使用，執法隊員選擇相應執法事項后，系統自動關聯違則、罰則、自由裁量標準等，幫助執法隊員用好法、用對法，不再需要執法隊員花很大功夫去查閱資料，避免人情執法、經驗執法，從源頭保障法律的執行能夠公平公正。

2. 創新“非接觸”式執法，減少執法正面沖突和糾紛

運用大數據信息技術、視頻智能分析技術，全時段、全方位、敏捷高效地自動識別違章停車、出店經營、無照游商等違規事件，形成有效的視頻證據，派送至執法部門，并自動將違法事實處罰決定通知到當事人，實現零口供辦案，為執法人員實施“非接觸式”執法提供證據鏈，破解城市管理執法成本高、依法取證難等問題，有效減少執法正面沖突和糾紛，提高執法辦案效率。

3. 推行“碼上付”繳罰款，增強群眾滿意度、幸福感

為進一步強化執法服務，通過與非稅系統貫通，萬州區落實簡易程序案件當場處罰電子化收繳，推出行政處罰電子化的繳納方式。針對占道經營、人行道違停等違法行為的處罰，案件當事人對處罰決定無異議時，可通過掃描二維碼，選擇微信、支付寶任意一個支付平臺完成罰款繳納。當事人可以通過支付平臺進行查閱、下載、打印、查驗票據，無需再去現場或指定的地點繳費，實現了繳款人繳費“零跑腿”，整個執法過程只需要短短幾分鐘，實現了“快查快處”。多樣化的繳款方式，不僅使繳納罰款手續得到簡化，更加高效便民，有效提升群眾滿意度、幸福感。

4. 實現城市管理執法業務數字化、網上辦案“一鏈智管

與以往執法過程記錄不同，傳統綜合執法大量檢查工作無記錄，行政處罰工作大部分采用紙質文書存檔形式，萬州區智慧城管綜合執法系統打造基于時間、空間、音頻、視頻、文書一體化的完整證據鏈，實現執法音視頻、文書在執法系統中全記錄、可查閱，實現案件登記、受理、立案、取證、處置、繳款、結案、歸檔全流程管理，違章主體自動關聯，違法記錄一目了然，實現全過程網上辦案、“一鏈智管”。

5. 實現城市管理執法業務智能化、業務辦理“賦能提效”

基于萬州區智慧城管綜合執法系統，對行政執法主體、執法人員、執法案件、權責清單、法律法規等以時間、空間、數量等維度進行聚類分析、研判，為部門三定方案修訂、權責清單修訂等提供科學數據依據，結合大數據為熱點敏感問題進行信息收集、部門人員量化考核、依法行政考核等提供實時動態數據支撐；通過拓展智慧化功能，實現案件智能分析、智能調查取證、預警自動推送、案件自動匹配、裁量標準推薦、疑似案件推送、信息自動填充、文書自動生成、語言智能錄入、路徑自動規劃、案件智能督查、執法智能學習，通過智慧化手段賦能，為執法業務辦理提質增效。

6. 實現城市管理執法指揮扁平化、遠程調度“一呼全應”

萬州區智慧城管綜合執法系統，通過將指揮調度所需的人、事、物等各要素置于電子地圖上，將靜態個人置于動態全局中，使執法指揮調度通過信息技術手段打破行政層級，實現橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視化扁平指揮。在指揮調度的制度上，采用權責同步轉移的方式，實現塊狀扁平化調度、金字塔指揮的運作模式，建立起“呼得通、看得見、調得動”的平戰結合響應能力及調度體系。

7. 規范執法行為，提升執法效能

平臺自運行以來，案件評查優良率由80%提升到95%，辦理普通程序案件從原來平均7天最快縮短到1天。平臺運行以來，依托大數據技術，實時分析苗頭性、傾向性問題，第一時間向特定群體推送預警信息，城市管理違法行為反復性、易發性問題明顯下降，跨門店經營違法案件數量下降50%，游動攤販違法案件數量下降46%，群眾來電來訪投訴量下降32%。

        圖元科技作為城市管理的專業服務商，秉承“科技讓城市管理更簡單、高效，讓城市更美好”的理念，為城市管理領域的政府、企業提供“平臺+終端+數據”的信息化解決方案和運營服務，在城市管理領域積累了豐富的經驗。

        圖元科技將持續與重慶萬州區攜手同行，助力萬州區破解城市管理行業監管難題和發展瓶頸，全面提升萬州區的城市管理、服務、執法水平，打造更加整潔、有序、優美的萬州做出新的貢獻。未來，我們將繼續堅持創新精進，不斷探索城市管理領域，為更多城市的智慧執法提供更加智能、高效的解決方